The Rejection of the Legal Regime of Territorial Development Zones in the Russian Federation in Terms of the Actual Recognition of the Imperfection of Their Organizational and Legal Model (Part 1)

In this paper, an independent attempt is made to retrospectively study the essence of the special legal regime of territorial development zones in the context of its comparison with the special legal regimes of other zones already known to Russian legislation, taking into account the prevailing doctrinal positions found in this area of legal knowledge. The author identifies a number of key features that are, in principle, characteristic of any special legal regime established in certain territories within the borders of the Russian Federation, and consistently proves the actual presence of signs of such a regime in territorial development zones, including by drawing an appropriate analogy with special regimes of other types of zones. The author draws attention to the rather ambiguous law-making approach that has repeatedly manifested itself in recent decades in the formation of official lists of subjects of the Russian Federation, where territorial development zones could legitimately be created at one time or another. This article also draws original conclusions about specific legal and technical shortcomings of the general rules for the formation of the above-mentioned lists of subjects of the Russian Federation, which still raise legitimate questions about how these rules should have been correctly applied in practice to obtain the expected beneficial socio-economic result in a particular Russian region.

1. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989.

2. Гасников К. Д., Оболонкова Е. В. Правовое регулирование территорий с особыми условиями экономического развития в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2017. – № 1. – С. 101–109.

3. Егорова А. А. Правовой режим инвестиционной деятельности отдельных территорий в рамках регионального развития // Юрист. – 2019. – № 5. – С. 28–34.

4. Ежукова О. А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 3. – С. 36–45.

5. Емец М. И., Пургин А. С. Сравнительный анализ инструментов региональной политики РФ: особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития // Экономика. Государство. Общество. – 2015. – № 4. – URL: https://ego. ui.ranepa.ru/issue/2015/04/22

6. Зырянов С. М., Варгова Д. Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности // Журнал российского права. – 2022. – № 11. – С. 74–90.

7. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 1. – С. 16–29.

8. Мотуренко С. М. Зоны территориального развития как новая форма развития предпринимательства // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2014. – № 1. – С. 178–179.

9. Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. – М., 1967.

10. Панченко В. Ю., Пикулева И. В. Реалистическое понимание правовых режимов: к постановке проблемы // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 7. – С. 15–20.

11. Петрина О. А., Милькина И. В. Развитие территорий с особым правовым и экономическим статусом в России // Муниципальная академия. – 2017. – № 4. – С. 38–45.

12. Черногор Н. Н., Емельянов А. С. Пространственно-правовая матрица современной России // Журнал российского права. – 2020. – № 5. – С. 5–22.