Проблемные вопросы прокурорского надзора за органами предварительного следствия

В статье рассматриваются некоторые актуальные проблемы организации прокурорского надзора за органами предварительного следствия. Анализируется вопросы соотношения ведомственного контроля и прокурорского надзора. Обосновывается утверждение о том, что в настоящее время прокурор не обладает необходимым спектром полномочий для обеспечения законности, своевременности и эффективности осуществления предварительного следствия. В ходе исследования использован метод теоретического анализа, опирающийся на методы обобщения и систематизации научных данных и надзорной практики. По мнению авторов статьи, является логичным возвращение прокурору части полномочий, изъятых у него в 2007 г., учитывая при этом, что оказываемое прокурором на следователя управленческое воздействие не должно подменять собой организационные функции, которые должен осуществлять руководитель следственного органа. Делается обобщающий вывод о том, что в российском уголовном процессе необходимы оба представленных в статье института – надзор и контроль, осуществляемые соответственно прокурором и руководителем следственного органа. Акцентируется внимание на важности налаживания комплексного, продуктивного взаимодействие органов, их осуществляющих. При этом речь в этом случае должна идти не о замене ведомственного контроля надзором, а о должном балансе между субъектами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, возможно, в сторону увеличения объема полномочий со стороны прокуратуры.

1. Агутин А. В., Филиппов А. Г. Принцип процессуальной независимости должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу: вопросы методологии и практика реализации. Нижний Новгород, 2007. – 188 с.

2. Безрядин В. И. О некоторых вопросах соотношения полномочий надзора и процессуального контроля руководителя следственного органа в досудебном производстве // Юридическая наука: история и современность. – 2015. – № 1. – С. 105–111.

3. Дудин Н. П., Дытченко Г. В. Надзор за следствием органов прокуратуры // Законность. – 2010. – № 10. – С. 3–7.

4. Кругликов А. П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. – 2011. – № 10. – С. 28–31.

5. Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.

6. Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2, № 1. – С. 616–619.

7. Маринкин Д. Н., Маленьких Ю. В. Актуальные проблемы прокурорского надзора в Российской Федерации // Вестник Прикамского социального института. – 2021. – №3 (90). – С. 63–67.

8. Никифоров С. А. Исполнение требований прокурора // Законность. – 2009. – № 4. – С. 25–27.

9. Смирнов Г. К. Проблемы совершенствования института участия прокурора в досудебном производстве // Российская юстиция. – 2008. – № 11. – С. 50–54.

10. Соловьев А. Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 3. – С. 10–16.

11. Цветков Ю. А. Кризис социально-правовой идентичности следователя и прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2014. – № 1. – С. 14–20.

12. Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4. – URL: https://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=18432