eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2025-1-65-71eclasoc-819Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕССCRIMINAL LAW AND PROCEDUREПроблемные вопросы прокурорского надзора за органами предварительного следствияProblematic Issues of the Prosecutor’s Supervision of the Preliminary Investigation BodiesКорнаковаС. В.KornakovaS. V.

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права 

664003, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 11

 

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law

11 Lenin Str., Irkutsk, 664003

Svetlana-kornakova@yandex.ruЧигринаЕ. В.ChigrinaE. V.

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права

664003, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 11

PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law

11 Lenin Str., Irkutsk, 664003

ChigrinaEV@bgu.ruФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет»РоссияFederal State Budget Educational Institution of Higher Education “Baikal State University”Russian Federation2025100520251016571Copyright © Корнакова С.В., Чигрина Е.В., 20252025Корнакова С.В., Чигрина Е.В.Kornakova S.V., Chigrina E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/819

В статье рассматриваются некоторые актуальные проблемы организации прокурорского надзора за органами предварительного следствия. Анализируется вопросы соотношения ведомственного контроля и прокурорского надзора. Обосновывается утверждение о том, что в настоящее время прокурор не обладает необходимым спектром полномочий для обеспечения законности, своевременности и эффективности осуществления предварительного следствия. В ходе исследования использован метод теоретического анализа, опирающийся на методы обобщения и систематизации научных данных и надзорной практики. По мнению авторов статьи, является логичным возвращение прокурору части полномочий, изъятых у него в 2007 г., учитывая при этом, что оказываемое прокурором на следователя управленческое воздействие не должно подменять собой организационные функции, которые должен осуществлять руководитель следственного органа. Делается обобщающий вывод о том, что в российском уголовном процессе необходимы оба представленных в статье института – надзор и контроль, осуществляемые соответственно прокурором и руководителем следственного органа. Акцентируется внимание на важности налаживания комплексного, продуктивного взаимодействие органов, их осуществляющих. При этом речь в этом случае должна идти не о замене ведомственного контроля надзором, а о должном балансе между субъектами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, возможно, в сторону увеличения объема полномочий со стороны прокуратуры.

The article discusses some current problems of the organization of the prosecutor’s supervision of the preliminary investigation bodies. The issues of the relationship between departmental control and prosecutorial supervision are analyzed. The author substantiates the claim that currently the prosecutor does not have the necessary range of powers to ensure the legality, timeliness and effectiveness of the preliminary investigation. The research uses a method of theoretical analysis based on methods of generalization and systematization of scientific data and supervisory practice. According to the authors of the article, it is logical to return to the prosecutor some of the powers that were withdrawn from him in 2007, given that the managerial influence exerted by the prosecutor on the investigator should not replace the organizational functions that should be performed by the head of the investigative body. A generalizing conclusion is drawn that in the Russian criminal process, both institutions presented in the article are necessary – supervision and control, carried out respectively by the prosecutor and the head of the investigative body. Attention is focused on the importance of establishing an integrated, productive interaction of the bodies that implement them. At the same time, in this case, we should not be talking about replacing departmental control with supervision, but about a proper balance between subjects exercising control and supervisory functions, possibly in the direction of increasing the scope of powers on the part of the prosecutor’s office.

уголовный процессполномочия прокуроранадзор за законностьютребование прокурораруководство расследованиемведомственный контрольследовательпрокурорруководитель следственного органаразумный сок уголовного судопроизводствазаконность и обоснованность решенийвыявление нарушений уголовно-процессуального законапроцессуальный контрольcriminal procedureprosecutor’s powerssupervision of legalityprosecutor’s demandinvestigation managementdepartmental controlinvestigatorprosecutorhead of the investigative bodyreasonable course of criminal proceedingslegality and validity of decisionsdetection of violations of the criminal procedure lawprocedural controcriminal procedureprosecutor’s powerssupervision of legalityprosecutor’s demandinvestigation managementdepartmental controlinvestigatorprosecutorhead of the investigative bodyreasonable course of criminal proceedingslegality and validity of decisionsdetection of violations of the criminal procedure lawprocedural controcriminal procedureprosecutor’s powerssupervision of legalityprosecutor’s demandinvestigation managementdepartmental controlinvestigatorprosecutorhead of the investigative bodyreasonable course of criminal proceedingslegality and validity of decisionsdetection of violations of the criminal procedure lawprocedural controlReferencesАгутин А. В., Филиппов А. Г. Принцип процессуальной независимости должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу: вопросы методологии и практика реализации. Нижний Новгород, 2007. – 188 с.Агутин А. В., Филиппов А. Г. Принцип процессуальной независимости должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу: вопросы методологии и практика реализации. Нижний Новгород, 2007. – 188 с.Безрядин В. И. О некоторых вопросах соотношения полномочий надзора и процессуального контроля руководителя следственного органа в досудебном производстве // Юридическая наука: история и современность. – 2015. – № 1. – С. 105–111.Безрядин В. И. О некоторых вопросах соотношения полномочий надзора и процессуального контроля руководителя следственного органа в досудебном производстве // Юридическая наука: история и современность. – 2015. – № 1. – С. 105–111.Дудин Н. П., Дытченко Г. В. Надзор за следствием органов прокуратуры // Законность. – 2010. – № 10. – С. 3–7.Дудин Н. П., Дытченко Г. В. Надзор за следствием органов прокуратуры // Законность. – 2010. – № 10. – С. 3–7.Кругликов А. П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. – 2011. – № 10. – С. 28–31.Кругликов А. П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. – 2011. – № 10. – С. 28–31.Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2, № 1. – С. 616–619.Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2, № 1. – С. 616–619.Маринкин Д. Н., Маленьких Ю. В. Актуальные проблемы прокурорского надзора в Российской Федерации // Вестник Прикамского социального института. – 2021. – №3 (90). – С. 63–67.Маринкин Д. Н., Маленьких Ю. В. Актуальные проблемы прокурорского надзора в Российской Федерации // Вестник Прикамского социального института. – 2021. – №3 (90). – С. 63–67.Никифоров С. А. Исполнение требований прокурора // Законность. – 2009. – № 4. – С. 25–27.Никифоров С. А. Исполнение требований прокурора // Законность. – 2009. – № 4. – С. 25–27.Смирнов Г. К. Проблемы совершенствования института участия прокурора в досудебном производстве // Российская юстиция. – 2008. – № 11. – С. 50–54.Смирнов Г. К. Проблемы совершенствования института участия прокурора в досудебном производстве // Российская юстиция. – 2008. – № 11. – С. 50–54.Соловьев А. Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 3. – С. 10–16.Соловьев А. Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 3. – С. 10–16.Цветков Ю. А. Кризис социально-правовой идентичности следователя и прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2014. – № 1. – С. 14–20.Цветков Ю. А. Кризис социально-правовой идентичности следователя и прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2014. – № 1. – С. 14–20.Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4. – URL: https://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=18432Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4. – URL: https://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=18432

The authors declare that there are no conflicts of interest present.