Конфликт интересов при исполнении служащими Банка России своих должностных обязанностей: проблемы законодательного обеспечения и правоприменения

Аннотация

Совмещение в правовом статусе Банка России функций потребителя и регулятора финансовых услуг, а также банковского надзора, является одной из причин возникновения конфликта интересов. Авторами проведен анализ антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений, установленных для служащих Банка России. Выделены основные особенности и структура антикоррупционных норм федерального законодательства и актов Банка России в части определения конфликта интересов и механизмов его разрешения. Выявлено, что в отличие от иных государственных органов специфичным для служащих Банка России является запрет на получение кредитов в коммерческих банках. Аргументировано, что для Банка России законодательством сформирован эксклюзивный режим, позволяющий самостоятельно устанавливать правила осуществления закупочной деятельности вне сферы независимого контроля. Такой режим обеспечивает конституционную независимость Банка России, необходимую ему для осуществления полномочий в сфере экономики, но одновременно ставит возможность обеспечения противодействия коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок только в зависимость от поведения самого Банка России. В статье сформулированы рекомендации по совершенствованию системы запретов, ограничений и обязанностей служащих в Центральном банке Российской Федерации.