Наказы избирателей в механизме обеспечения демократического мандата народного доверия

В современных условиях постмодернизационного развития государств наблюдается пристальное внимание не только научного сообщества, но и политических акторов к классическим институтам непосредственной демократии, среди которых и институт наказов избирателей как форма реализации императивного мандата депутата. Именно наказы избирателей обеспечивают прозрачность во взаимодействии избирателей и депутатского корпуса, что в итоге повышает доверие к последнему и демонстрирует его эффективность. Предметом исследования выступает правовое обеспечение института наказов избирателей как формы реализации императивного мандата депутата. Научная новизна исследования заключается в комплексном сравнительно-правовом и практико-ориентированном анализе института наказов избирателей, позволяющим оценить перспективы реформирования данной сферы в приоритетном порядке. Достижение цели исследования стало возможным благодаря применению целого ряда методов, среди которых философские, общенаучные и специально-юридические. Так, диалектический метод позволил проследить генезис предмета исследования во взаимосвязи и взаимообусловленности с другими явлениями государственно-правового порядка, определить перспективу его дальнейшего реформирования. С помощью общенаучных методов удалось достичь единства исследовательской установки. Формальноюридический метод позволил сформировать предложения по трансформации действующего российского законодательства в указанной сфере. Системные проблемы института наказов избирателей, обусловленные фрагментарностью правового регулирования, предлагается устранить модернизацией указанной сферы, а именно принятием федерального закона о наказах избирателей, определяющего их правовую природу, процедуру внесения, порядок учета и обязательность исполнения. Практико-ориентированный подход к наказам избирателей предполагает анализ предпосылок реформирования законодательства в указанной сфере (определение содержательных аспектов института наказа избирателей, оценку возможностей их реализации и соответствия современным реалиям) и определение направлений модернизации законодательства с созданием законопроекта, регламентирующего институт наказа избирателей.

1. Авакьян С. А. Основные тенденции современного развития конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 4. – С. 3–7.

2. Алимов Э. В. Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей в Российской Федерации : дис. канд. юр. наук. – М., 2017.

3. Васильев В. И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы организации власти. – М. : Юристъ, 2006.

4. Васькова Л. Г. Партийный императивный мандат – новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 11. – С. 19–21.

5. Васюткин Н. Е. К вопросу о реализации гражданами законодательных идей в Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. – 2021. – №. 4. – С. 29–34.

6. Васюткин Н. Е. Правовое регулирование наказов избирателей в Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. – 2011. – № 2. – С. 236–242.

7. Галесник Л. С. О наказах избирателей // Вопросы теории и истории государства и права и государственного права. – Т. 4. – Свердловск : Кн. изд-во, 1957. – С. 162–190.

8. Зулфикаров А. Ю. Наказы избирателей в системе советской демократии : дис. … канд. юрид. наук. – М., 1984.

9. Кабышев В. Т. Прямое народовластие в Советском государстве. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1974.

10. Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). – М. : Формула права, 2006.

11. Коток В. Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (императивный мандат). – М. : Наука, 1967.

12. Кучинский В. А. Мандат советского депутата // Советское государство и право. – 1963. – № 2. – С. 108–115.

13. Малько А. В., Синюков В. Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее // Правоведение. – 1992. – № 2. – С. 12–22.

14. Матвеев М. Н. Наказы избирателей: Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. – 2003. – № 11. – С. 139–142.

15. Мошак А. В. Правовой режим наказов избирателей в СССР : дис. канд. юрид. наук. – М., 1971.

16. Румянцев А. Г. Минимальная теория демократии: смысл и пределы возможного // Сравнительное конституционное обозрение. – 2014. – № 3 (100). – C. 24–41.

17. Рябчук Г. Ф. Наказ избирателей. – М. : Госюриздат, 1953.

18. Старовойтов Н. Г. Наказы избирателей. – М. : Юрид. лит., 1975.

19. Эбзеев Б. С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. – М. : Проспект, 2014.