Виды планирования законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации и их классификация

Цель статьи состоит в проведении классификации видов планирования законопроектной деятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена тем, что классификация позволяет выявить многообразие содержания плановой деятельности и определить проблемы, возникающие при составлении и реализации планов законопроектных работ различных типов. При проведении исследования применялся системный подход, с позиции которого планирование подготовки проектов законов и планирование их принятия рассматриваются как неразрывно связанные части единого планового процесса. Использование сравнительно-правового и формально-юридического методов позволило проанализировать сложившиеся в регионах России подходы к организации и правовому регулированию отношений, связанных с разработкой и реализацией планов законопроектных работ. На основе проведенного анализа сформулированы предложения по совершенствованию планирования законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации. В частности, обосновывается необходимость перехода к долгосрочному и стратегическому планированию законопроектных работ, формирования совместных плановых документов и применения технологии содержательно-приоритетного планирования.

1. Абрамова А. И. Техника планирования нормотворческой деятельности // Нормотворческая юридическая техника / под ред. Н. А. Власенко. – М. : Юстицинформ, 2011. – С. 68–78.

2. Баранов В. М. Идея законопроекта: сущность, практическая ценность, технико-юридическое оформление // Журнал российского права. – 2008. – № 2 (134). – С. 9–17.

3. Баранов В. М. Стратегия законотворчества современной России: понятие, технико-юридическое оформление, эффективность реализации // Юридическая техника. – 2015. – № 9. – С. 29–45.

4. Баранова М. В. Концептуальное опережение федеральной правовой регламентации законодательством субъекта Российской Федерации (на примере противодействия попрошайничеству) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2016. – № 1 (33). – С. 215–226.

5. Власенко Н. А. Кризис права: проблемы и подходы к решению // Журнал российского права. – 2013. – № 8. – С. 43–54.

6. Залоило М. В. Стратегическое планирование в обеспечении эффективности правотворчества // Журнал российского права. – 2018. – № 4. – С. 43–53.

7. Исаков В. Б. Классификации и классификаторы в науке и аналитике // Юридическая техника. – 2024. – № 18. – С. 17–31.

8. Капитанов К. И. Теоретические аспекты планирования законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации // Экономика. Право. Общество. – 2023. – № 4 (36). – С. 85–91.

9. Клишас А. А. Развитие Российской Федерации как социального государства в контексте 30-летия Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. – 2023. – Т. 27. – № 12. – С. 22–37.

10. Ноздрачев А. Ф., Емельянов А. С., Зырянов С. М., Кабытов П. П. Административное законодательство // Научные концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. – М. : Норма, 2024. – С. 105–125.

11. Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н., Жалялетдинова З. С. Региональные программы законотворчества получают научное обоснование // Журнал российского права. – 1997. – № 3. – С. 39–49.

12. Пляхимович И. И. Перспективное планирование нормотворчества в Беларуси // Закон: стабильность и динамика : материалы Междунар. школы-практикума молодых ученых-юристов, Москва, 1 – 3 июня 2006 г. / отв. ред. Т. Я. Хабриева. – М., 2007. – С. 161–166.

13. Поленина С. В. Планирование правотворчества // Научные основы советского правотворчества / отв. ред. Р. О. Халфина. – М. : Наука, 1981. – С. 216–253.

14. Понкин И. В., Редькина А. И. Классификация как метод научного исследования, в частности в юридической науке // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 37. – C. 249–259.

15. Сенчагов В. К. Закон о стратегическом планировании и задачи по его реализации // Вестник Финансового университета. – 2015. – № 3. – С. 38–50.

16. Субботин А. Л. Классификация. – М., 2001.

17. Тихомиров Ю. А. Методология анализа и оценки рисков в законодательной деятельности // Юридическая техника. – 2015. – № 9. – С. 46–52.