Проблемы реализации прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела

В статье рассмотрены основные проблемы, возникающие при осуществлении прокурорского надзора за предварительным следствием в стадии возбуждения уголовного дела, выявлены основные проблемы реализации полномочий прокурора на этой стадии. В ходе исследования использованы методы обобщения и систематизации научных данных и надзорной практики, а также статистический метод и метод теоретического анализа. Основное внимание уделяется этапу проверки сообщения о преступлении, где ежегодно фиксируется большое количество нарушений действующего законодательства. В результате исследования сформулирован вывод о том, что имеющиеся в распоряжении прокурора средства, с помощью которых он может реагировать на выявленные нарушения законов, в настоящее время носят опосредованный характер из-за их ограниченной императивности, поэтому основными причинами поднятых в статье проблем являются недостаточность средств прокурорского реагирования, их неэффективность. В качестве рекомендаций законодателю предложены следующие пути решения выявленных проблем: 1) наделить прокурора правом давать письменные указания следователю о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, для чего внести соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; 2) наделить прокурора правом возбуждать уголовное дело, закрепив данное право путем внесения соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

1. Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. – 2012. – № 9. – С. 12–15.

2. Бозров В. М., Ергашев Е.Р., Кобзарев Ф. М. Возбуждение и расследование уголовных дел прокурором: шаг вперед или два шага назад // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 3 (65). – С. 89–95.

3. Жубрин Р. В., Буланова Н. В. Правовой статус прокурора в досудебном производстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2017. – № 1 (57). – С. 51–58.

4. Исламова Э. Р. К вопросу о соотношении процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа // Baikal Research Journal. – 2016. – Т. 7. – № 2. – С. 121–124.

5. Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.

6. Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2. – № 1. – С. 616–619.

7. Малофеев И. В. Роль прокурора в осуществлении функции уголовного преследования // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2022. – № 3. С. 5–16.

8. Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4.