State Control (Supervision) in the Area of Construction of Russian Energy Facilities in Foreign Countries: Current Trends

The the article considers the current topical trends in the development of control and supervisory activities in the field of design, construction, modernization and operation of energy facilities abroad by Russian companies in connection with the general trends of reforming state control (supervision) carried out in Russia in recent years. The following trends are highlighted: 1) widespread introduction and development of risk-oriented approach; 2) ensuring the priority of the preventive component of control and supervision activities; 3) maximum digitalization of state control (supervision); 4) rational combination of state control (supervision) with elements of public control; 5) systematic interaction of Russian companies constructing energy facilities abroad with the bodies exercising state control (supervision) in the relevant countries; 6) the development of a new system of state control (supervision) in Russia. A number of proposals have been formulated, in particular: 1) to consider the issue of rational relaxation of control and supervisory measures in respect of companies that have experience of successfully completed projects and realize effectively progressing projects for the construction of energy facilities; 2) to ensure reasonable transparency of Russian projects for the construction of energy facilities on the territories of foreign countries for subjects of public control provided by the legislation of these countries; 3) to consider the issue of developing, within the framework of interdepartmental cooperation with the participation of the Ministry of Energy of the Russian Federation, the Ministry of Construction of the Russian Federation, Rostechnadzor, Rosatom State Corporation, and other interested bodies and organizations, Methodological recommendations on topical issues of organizing control and supervisory activities in the field of design, construction, modernization and maintenance of energy facilities abroad by Russian companies.

1. Агамагомедова С. А. Свобода предпринимательства и ее ограничение при осуществлении государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. – 2022. – № 2. – С. 8–12.

2. Вощинский М. В. Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства (подготовлен для системы КонсультантПлюс) // СПС КонсультантПлюс. – Дата сохранения: 21.10.2021.

3. Дехтярь И. Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. – 2020. – № 3. – С. 54–56.

4. Евдокимов А. С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ // Административное право и процесс. – 2022. – № 2. – С. 34–40.

5. Каменков В. С. Понятие энергетического права // Энергетическая стратегия. – 2015. – № 1. – С. 66–70.

6. Коваленко Е. Н. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Законность. – 2019. – № 4. – С. 20–22.

7. Мартынов А. В. Правовое регулирование и порядок осуществления государственного энергетического надзора в Российской Федерации // Проблемы права. – 2014. – № 3 (46). – С. 116–120.

8. Романова В. В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. – М. : Юрист, 2012.

9. Спиридонов А. А. Конституционно-правовая концепция развития государственного контроля (надзора) и общественного контроля в рамках совершенствования государственного управления в России : монография. – Тула : ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2023.

10. Худякова Н. В. Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля // Законность. – 2021. – № 7. – С. 24–26.