eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2024-2-193-202eclasoc-742Research ArticleЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВОГосударственный контроль (надзор) в сфере строительства российских энергетических объектов за рубежом: актуальные тенденцииState Control (Supervision) in the Area of Construction of Russian Energy Facilities in Foreign Countries: Current TrendsВасильковаС. В.VasilkovaS. V.

Кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета; директор Научно-исследовательского центра (НИЦ) сравнительного правоведения и стратегических инициатив развития национального топливно-энергетического комплекса

191023, Санкт-Петербург, наб. Канала Грибоедова, д. 30-32 (литер А)

191023, Санкт-Петербург, наб. Канала Грибоедова, д. 30-32 (литер А)

PhD, Associate Professor, the Dean of the Faculty of Law; Director of the Research Center (SIC) of Comparative Law and Strategic Initiatives for the Development of the National Fuel and Energy Complex

30-32 (letter A) Griboyedov Canal emb., Saint Petersburg, 191023

30-32 (letter A) Griboyedov Canal emb., Saint Petersburg, 191023

vasilkova973@mail.ruФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»; НИЦ сравнительного правоведения и стратегических инициатив развития национального топливно-энергетического комплексаРоссияSaint Petersburg State Budget Educational Institution of Higher Education «Saint-Petersburg State Economic University»; Research Center (SIC) of Comparative Law and Strategic Initiatives for the Development of the National Fuel and Energy ComplexRussian Federation20240108202492193202Copyright © Василькова С.В., 20242024Василькова С.В.Vasilkova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/742

В статье рассматриваются современные актуальные тенденции развития контрольно-надзорной деятельности в сфере проектирования, строительства, модернизации и обеспечения эксплуатации российскими компаниями энергетических объектов за рубежом во взаимосвязи с общими тенденциями реформирования государственного контроля (надзора), осуществляемого в России в последние годы. Выделяются следующие тенденции: 1) широкое внедрение и развитие риск-ориентированного подхода; 2) обеспечение приоритета профилактической составляющей контрольно-надзорной деятельности; 3) максимальная цифровизация государственного контроля (надзора); 4) рациональное сочетание государственного контроля (надзора) с элементами общественного контроля; 5) системное взаимодействие российских компаний, осуществляющих строительство энергетических объектов за рубежом, с органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствующих странах; 6) развитие новой системы государственного контроля (надзора) в России. Сформулирован ряд предложений, в частности: 1) рассмотреть вопрос о рациональных послаблениях по контрольно-надзорным мероприятиям в отношении компаний, имеющих опыт успешно завершенных проектов и реализующих эффективно продвигающиеся проекты по строительству энергетических объектов; 2) обеспечить разумную транспарентность российских проектов по возведению энергетических объектов на территориях зарубежных стран для субъектов общественного контроля, предусмотренных законодательством этих государств; 3) рассмотреть вопрос о разработке в рамках межведомственного взаимодействия с участием Минэнерго России, Минстроя России, Ростехнадзора, Госкорпорации «Росатом», иных заинтересованных органов и организаций Методических рекомендаций по актуальным вопросам организации контрольно-надзорной деятельности в сфере проектирования, строительства, модернизации и обеспечения эксплуатации российскими компаниями энергетиче- ских объектов за рубежом.

The the article considers the current topical trends in the development of control and supervisory activities in the field of design, construction, modernization and operation of energy facilities abroad by Russian companies in connection with the general trends of reforming state control (supervision) carried out in Russia in recent years. The following trends are highlighted: 1) widespread introduction and development of risk-oriented approach; 2) ensuring the priority of the preventive component of control and supervision activities; 3) maximum digitalization of state control (supervision); 4) rational combination of state control (supervision) with elements of public control; 5) systematic interaction of Russian companies constructing energy facilities abroad with the bodies exercising state control (supervision) in the relevant countries; 6) the development of a new system of state control (supervision) in Russia. A number of proposals have been formulated, in particular: 1) to consider the issue of rational relaxation of control and supervisory measures in respect of companies that have experience of successfully completed projects and realize effectively progressing projects for the construction of energy facilities; 2) to ensure reasonable transparency of Russian projects for the construction of energy facilities on the territories of foreign countries for subjects of public control provided by the legislation of these countries; 3) to consider the issue of developing, within the framework of interdepartmental cooperation with the participation of the Ministry of Energy of the Russian Federation, the Ministry of Construction of the Russian Federation, Rostechnadzor, Rosatom State Corporation, and other interested bodies and organizations, Methodological recommendations on topical issues of organizing control and supervisory activities in the field of design, construction, modernization and maintenance of energy facilities abroad by Russian companies.

риск-ориентированный подход в контроле (надзоре)приоритет профилактики в контроле (надзоре)российские компанииосуществляющие строительство энергетических объектов за рубежомцифровизация контрольно-надзорной деятельностиметодические рекомендации по контролю (надзору) в сфере строительства энергетических объектовrisk-oriented approach in control (supervision)priority of prevention in control (supervision)Russian companies constructing energy facilities abroaddigitalization of control and supervisory activitiesmethodological recommendations on control (supervision) in the field of construction of energy facilitiesReferencesАгамагомедова С. А. Свобода предпринимательства и ее ограничение при осуществлении государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. – 2022. – № 2. – С. 8–12.Агамагомедова С. А. Свобода предпринимательства и ее ограничение при осуществлении государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. – 2022. – № 2. – С. 8–12.Вощинский М. В. Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства (подготовлен для системы КонсультантПлюс) // СПС КонсультантПлюс. – Дата сохранения: 21.10.2021.Вощинский М. В. Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства (подготовлен для системы КонсультантПлюс) // СПС КонсультантПлюс. – Дата сохранения: 21.10.2021.Дехтярь И. Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. – 2020. – № 3. – С. 54–56.Дехтярь И. Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. – 2020. – № 3. – С. 54–56.Евдокимов А. С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ // Административное право и процесс. – 2022. – № 2. – С. 34–40.Евдокимов А. С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ // Административное право и процесс. – 2022. – № 2. – С. 34–40.Каменков В. С. Понятие энергетического права // Энергетическая стратегия. – 2015. – № 1. – С. 66–70.Каменков В. С. Понятие энергетического права // Энергетическая стратегия. – 2015. – № 1. – С. 66–70.Коваленко Е. Н. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Законность. – 2019. – № 4. – С. 20–22.Коваленко Е. Н. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Законность. – 2019. – № 4. – С. 20–22.Мартынов А. В. Правовое регулирование и порядок осуществления государственного энергетического надзора в Российской Федерации // Проблемы права. – 2014. – № 3 (46). – С. 116–120.Мартынов А. В. Правовое регулирование и порядок осуществления государственного энергетического надзора в Российской Федерации // Проблемы права. – 2014. – № 3 (46). – С. 116–120.Романова В. В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. – М. : Юрист, 2012.Романова В. В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. – М. : Юрист, 2012.Спиридонов А. А. Конституционно-правовая концепция развития государственного контроля (надзора) и общественного контроля в рамках совершенствования государственного управления в России : монография. – Тула : ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2023.Спиридонов А. А. Конституционно-правовая концепция развития государственного контроля (надзора) и общественного контроля в рамках совершенствования государственного управления в России : монография. – Тула : ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2023.Худякова Н. В. Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля // Законность. – 2021. – № 7. – С. 24–26.Худякова Н. В. Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля // Законность. – 2021. – № 7. – С. 24–26.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.