Полицейский надзор как средство борьбы с тунеядством и праздностью и предупреждения преступлений: предложения межведомственной комиссии «По преобразованiю полицiи въ Имперiи» (1906–1911)

Основной задачей статьи является представление комбинированного профессионального направления деятельности полиции Российской Империи – полицейского надзора, предусмотренного проектом ее реформирования (начиная с 1906 г.). По убеждению членов межведомственной комиссии («Междувѣдомственная Комиссия, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А. А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи», созданная председателем совета министров – министром внутренних дел Петром Аркадьевичем Столыпиным в 1906 г.), полицейский надзор должен был бы иметь двоякую цель. Служить средством борьбы с тунеядством и привычной праздностью отдельных граждан империи и одновременно позволял бы предотвращать совершение ими различных преступлений. Предметом исследования служил подраздел «Полицейскiй надзоръ» «Краткой объяснительной записки къ заключенiю междувѣдомственной комиссiи, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А. А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи», а также некоторые законодательные акты Российской империи, проект Устава полицейского. Методами исследования были избраны: анализ, формализация, сравнение, аналогия, конкретизация, обобщение, экспертные оценки, экстраполяция, описание. Их совокупность позволила сделать авторские выводы и представить развернутое заключение. В нем представлены процедурные вопросы формирования особых губернских и городских присутствий для рассмотрения обозначенных вопросов, получения оснований для наложения надзора, принятия решения, его обжалования, права и обязанности полиции и поднадзорных субъектов.

1. Казанина Л. Ю., Шурухнов Н. Г. Столыпин Петр Аркадьевич и базовые компоненты его программы модернизации России: построение правового государства и гражданского общества // Социально-политические науки. – Т. 12. – 2022. – № 3. – С. 52–57.

2. Остроумов С. С. Преступность в годы, предшествующие первой русской революции, и в период ее совершения // Преступность и ее причины в дореволюционной России. – М. : Изд-во Московского университета, 1980.

3. Смит У., Солженицын А. И. Царь. Столыпин. Ленин // Красное колесо. – М. : АСТ; У-факторил, 2008.

4. Солженицын А. И. Петр Аркадьевич Столыпин // Красное колесо. Август Четырнадцатого : собр. соч. : в 30 т. – Гл. 65. – М., 2006.

5. Тарновский Е. Н. Движение преступности в Российской империи за 1899–1908 гг. // Журнал Министерства юстиции. – 1909. – № 9. – С. 57.