eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2023-2-21-27eclasoc-605Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕССCRIMINAL LAW AND PROCEDUREПолицейский надзор как средство борьбы с тунеядством и праздностью и предупреждения преступлений: предложения межведомственной комиссии «По преобразованiю полицiи въ Имперiи» (1906–1911)Police Supervision as a Means of Combating Parasitism and Idleness and Preventing Crimes: Proposals of the Interdepartmental Commission "On the Transformation of the Police into the Empire" (1906–1911)ШурухновН. Г.ShurukhnovN. G.

доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, профессор кафедры правоохранительной и правозащитной деятельности

125130, Москва, Нарвская ул., д. 15а, стр. 1

300026, Тула, пр-т Ленина, д. 104

Doctor of Law, Professor, Leading Researcher, Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Academy

15a Narva Street, Building 1, Moscow, 125130

104 Lenin Avenue, Tula, 300026

matros49@mail.ruШурухноваД. Н.ShurukhnovaD. N.

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин

117997, Москва, Стремянный пер., д. 36

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of State Law and Criminal Law Disciplines

36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997

shuruhnova.dn@rea.ruФКУ НИИ ФСИН России; Тульский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет (РПА Минюста России)»РоссияFederal State Institution Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia; Tula Institute (branch) of All-Russian State University of JusticeRussian FederationФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation202323122023822127Copyright © Шурухнов Н.Г., Шурухнова Д.Н., 20232023Шурухнов Н.Г., Шурухнова Д.Н.Shurukhnov N.G., Shurukhnova D.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/605

Основной задачей статьи является представление комбинированного профессионального направления деятельности полиции Российской Империи – полицейского надзора, предусмотренного проектом ее реформирования (начиная с 1906 г.). По убеждению членов межведомственной комиссии («Междувѣдомственная Комиссия, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А. А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи», созданная председателем совета министров – министром внутренних дел Петром Аркадьевичем Столыпиным в 1906 г.), полицейский надзор должен был бы иметь двоякую цель. Служить средством борьбы с тунеядством и привычной праздностью отдельных граждан империи и одновременно позволял бы предотвращать совершение ими различных преступлений. Предметом исследования служил подраздел «Полицейскiй надзоръ» «Краткой объяснительной записки къ заключенiю междувѣдомственной комиссiи, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А. А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи», а также некоторые законодательные акты Российской империи, проект Устава полицейского. Методами исследования были избраны: анализ, формализация, сравнение, аналогия, конкретизация, обобщение, экспертные оценки, экстраполяция, описание. Их совокупность позволила сделать авторские выводы и представить развернутое заключение. В нем представлены процедурные вопросы формирования особых губернских и городских присутствий для рассмотрения обозначенных вопросов, получения оснований для наложения надзора, принятия решения, его обжалования, права и обязанности полиции и поднадзорных субъектов.

The main objective of the article is to present the combined professional direction of the activities of the police of the Russian Empire - police supervision, provided for by the draft of its reform (since 1906). According to the members of the interdepartmental Commission, police supervision should have a dual purpose ("The Interdepartmental Commission, under the leadership of Senator A.A. Makarov, on the transformation of the police into the Empire", created by the Chairman of the Council of Ministers – Minister of Internal Affairs Pyotr Arkadyevich Stolypin in 1906). To serve as a means of combating parasitism and habitual idleness of individual citizens of the empire and at the same time would prevent them from committing various crimes. The subject of the study was the subsection "Police supervision" of the "Brief explanatory note to the conclusion of the interdepartmental commission, under the leadership of Senator A. A. Makarov, on the transformation of the police into the Empire", as well as some legislative acts of the Russian Empire, the draft Statute of the police. The following research methods were chosen: analysis, formalization, comparison, analogy, concretization, generalization, expert assessments, extrapolation, description. Their combination made it possible to draw the author's conclusions and present a detailed conclusion. It presents the procedural issues of the formation of special municipal and city presences for the consideration of the designated issues, obtaining grounds for the imposition of supervision, decision-making, its appeal, the rights and obligations of the police and supervised entities.

полицейский надзортунеядствопраздностьсовершение преступленийпредупреждениеособое губернское и городское присутствиеpolice supervisionparasitismidlenesscommission of crimespreventionspecial provincial and city presenceReferencesКазанина Л. Ю., Шурухнов Н. Г. Столыпин Петр Аркадьевич и базовые компоненты его программы модернизации России: построение правового государства и гражданского общества // Социально-политические науки. – Т. 12. – 2022. – № 3. – С. 52–57.Казанина Л. Ю., Шурухнов Н. Г. Столыпин Петр Аркадьевич и базовые компоненты его программы модернизации России: построение правового государства и гражданского общества // Социально-политические науки. – Т. 12. – 2022. – № 3. – С. 52–57.Остроумов С. С. Преступность в годы, предшествующие первой русской революции, и в период ее совершения // Преступность и ее причины в дореволюционной России. – М. : Изд-во Московского университета, 1980.Остроумов С. С. Преступность в годы, предшествующие первой русской революции, и в период ее совершения // Преступность и ее причины в дореволюционной России. – М. : Изд-во Московского университета, 1980.Смит У., Солженицын А. И. Царь. Столыпин. Ленин // Красное колесо. – М. : АСТ; У-факторил, 2008.Смит У., Солженицын А. И. Царь. Столыпин. Ленин // Красное колесо. – М. : АСТ; У-факторил, 2008.Солженицын А. И. Петр Аркадьевич Столыпин // Красное колесо. Август Четырнадцатого : собр. соч. : в 30 т. – Гл. 65. – М., 2006.Солженицын А. И. Петр Аркадьевич Столыпин // Красное колесо. Август Четырнадцатого : собр. соч. : в 30 т. – Гл. 65. – М., 2006.Тарновский Е. Н. Движение преступности в Российской империи за 1899–1908 гг. // Журнал Министерства юстиции. – 1909. – № 9. – С. 57.Тарновский Е. Н. Движение преступности в Российской империи за 1899–1908 гг. // Журнал Министерства юстиции. – 1909. – № 9. – С. 57.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.