Changing Lawmaking of the President of the Russian Federation: From Bylaws of a Normative Nature to the Use of the Right to Legislative Initiative

   This article is dedicated to the forms of lawmaking of the President of Russia. The term “Lawmaking” includes the direct influence to the legal order as a whole, not limited to the expressly meant powers and rights of the President of the Russian Federation to issue decrees establishing legal provisions. This article emphasizes the specific role of the Administration of the President of the Russian Federation. It seems somewhat hasty to speculate about the absence of a federal law regulating in detail the activities of the Presidential Administration as a lack of legal regulation and a potential violation of the principle of separation of powers. The fragmental character of the provisions of the Russian Constitution in the scope of the legal status of the President has positive properties. The author of this article considers among them the creative potential, which makes possible to concretize the powers of the President of Russia in practice. It seems that excessive detailed stipulation of the powers of the President of the Russian Federation in the text of federal law can turn into a conflict of competences between the President and other government bodies. This directly concerns the rule-making powers of the President of the Russian Federation. In addition, this article highlights the features of s. c. “subsidiary” state bodies.

1. Алдошкина А. Д. Numerus clausus вещных прав: происхождение и обоснование догматической конструкции / А. Д. Алдошкина // Вестник гражданского права. – 2020. – № 4. – С. 45–93.

2. Быкова Е. А. Согласительные процедуры как особенность полномочий Президента Российской Федерации / Е. А. Быкова // Общество и право. – 2011. – N 3. – С. 87–89.

3. Виноградов Т. П. Экспертиза законопроектов в России: современное состояние и пути развития / Т. П. Виноградов // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 12. – С. 24–28.

4. Винокуров А. Ю. Надзор за соответствием правовых актов Конституции Российской Федерации: предмет и пределы / А. Ю. Винокуров // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 41–44.

5. Глухов Е. В. Корпоративный договор: подготовка и согласование при создании совместного предприятия [Электронное издание] / Е. В. Глухов. – М. : М-Логос, 2017.

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. – 2-е изд., пересмотренное. – М. : Норма; Инфра-М, 2011.

7. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / научный ред. Ю. И. Скуратов. – 2-е изд., изм. и доп. – М. : Статут, 2013.

8. Курбанов Р. А. Ограничения прав и свобод в период новой коронавирусной инфекции (COVID-19): совершенствование правовых механизмов в период социально-экономических кризисов, новых вызовов и угроз / Р. А. Курбанов, К. И. Налетов, А. М. Белялова // Экономика. Право. Общество. – 2021. – Т. 6. – № 1 (25). – С. 7–12.

9. Сравнительное конституционное право / под ред. А. И. Ковлера, В. И. Чиркина, Ю. А. Юдина. – М. : Манускрипт, 1996. – С. 226–227.