О делегировании государственными органами собственных полномочий иным субъектам власти и их изъятии (на примере Республики Беларусь)

Аннотация

В статье рассматриваются различные аспекты делегирования полномочий государственным органам и иным субъектам, обладающим властными полномочиями. Подчеркивается, что на определенных этапах истории, в том числе и современной, иногда это происходило без нормативного закрепления подобного правила. Белорусское и зарубежное законодательство и практика свидетельствуют о том, что делегирование полномочий может происходить: 1) от одного государственного органа (должностного лица) другому; 2) от государственного органа (должностного лица) к негосударственному образованию, например, органу территориального общественного самоуправления (советам, комитетам граждан, старостам и т. п.); 3) от высшего источника власти (народа) государственному органу (например, посредством народного голосования делегируются полномочия парламенту, местному совету депутатов). Обращено внимание на возможности не только добровольного делегирования полномочий, но и их изъятия из ведения иных органов. Приведены примеры на основе анализа действующего законодательства. Сделан вывод о том, что если передача полномочий отвечает природе данного органа, его предназначению, соответствует конституционным принципам и нормам, то такую практику необходимо поддержать.