Член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права БГУ. 220030, Минск, пр. Независимости, 4.
Corresponding Member of the National Academy of Sciences of Belarus, Doctor of Law, Professor, Head of the Constitutional Law Department of the Belorussian State University.4 Independence Ave., Minsk, 220030.
В статье рассматриваются различные аспекты делегирования полномочий государственным органам и иным субъектам, обладающим властными полномочиями. Подчеркивается, что на определенных этапах истории, в том числе и современной, иногда это происходило без нормативного закрепления подобного правила. Белорусское и зарубежное законодательство и практика свидетельствуют о том, что делегирование полномочий может происходить: 1) от одного государственного органа (должностного лица) другому; 2) от государственного органа (должностного лица) к негосударственному образованию, например, органу территориального общественного самоуправления (советам, комитетам граждан, старостам и т. п.); 3) от высшего источника власти (народа) государственному органу (например, посредством народного голосования делегируются полномочия парламенту, местному совету депутатов). Обращено внимание на возможности не только добровольного делегирования полномочий, но и их изъятия из ведения иных органов. Приведены примеры на основе анализа действующего законодательства. Сделан вывод о том, что если передача полномочий отвечает природе данного органа, его предназначению, соответствует конституционным принципам и нормам, то такую практику необходимо поддержать.
The article examines various aspects of the delegation of powers to state bodies and other subjects with powers of authority. It is emphasized that at certain stages of history, including the modern one, sometimes this happened without a normative fixation of such a rule. Belarusian and foreign legislation and practice indicate that delegation of powers can occur: 1) from one state body (official) to another; 2) from a state body (official) to a non-state entity, for example, a territorial public self-government body (councils, citizens' committees, elders, etc.); 3) from the highest source of power (people) to a state body (for example, by means of popular vote, powers are delegated to parliament, the local council of deputies). Attention is drawn to the possibility of not only voluntary delegation of powers, but also their removal from the jurisdiction of other bodies. Examples are given based on the analysis of the current legislation. The conclusion is made that if the transfer of powers corresponds to the nature of the given body, its purpose, corresponds to constitutional principles and norms, this practice should be supported.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.