Limited Access to Financing, Including Funding from Foreign Sources: International and Regional Standards, Russian and Foreign Experience
Abstract
The article focuses on a practically relevant issue in the functioning of non-governmental organizations, such as limits or restrictions on their funding, including funding from foreign sources. An analysis of international and regional rules and standards, ensuring the right of NGOs to receive funding, has shown that institutional agencies of international and regional organizations recognize the significant role of NGOs in the defense of human rights and fundamental freedoms and has highlighted the problems of NGOs. As the issues of foreign funding of NGOs are not unambiguously settled in laws of different countries, the article demonstrates a wide experience of their settlement in Europe, Asia, America and Africa. After studying the international and regional acts, setting limits to funding of NGOs, the researchers have concluded that they are governed by the following principle – freedom should be the rule, while limitations are an exception. A study of foreign experience in setting such limitations shows a wide diversity of restrictive mechanisms. The article also analyses the compliance of the “foreign agent” legal status, introduced in Russia for several NGOs, with international and regional standards. The issue is also illustrated by foreign examples.
About the Authors
R. A. Kurbanov
Plekhanov Russian University of Economics
Russian Federation
Russian Federation
Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the RF, Head of the Department for Civil Legal Disciplines
36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997
O. V. Shvedkova
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Russian Federation
Russian Federation
PhD, Leading Researcher
34 B. Cheremushkinskaya Str., Moscow, 117218
A. M. Belyalova
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Russian Federation
Russian Federation
Researcher
34 B. Cheremushkinskaya Str., Moscow, 117218
References
1. Декларация действий по улучшению защиты правозащитников и содействию их деятельности Комитета министров Совета Европы (принята Комитетом Министров 6 февраля 2008 г. на 1017-м заседании заместителей министров).
2. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (принята 25 ноября 1981 г. Резолюцией 36/55 на 73-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=16882
3. Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору. Документ ООН A/HRC/21/6. 6 июля 2012 г. – URL: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session21/A-HRC-21-6_ru.pdf
4. Доклад Специального докладчика по правам на свободу мирных собраний и ассоциаций, Майна Киаи. Документ ООН A/HRC/20/27. 21 мая 2012 г.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – 8 января. – № 2. – Ст. 163.
6. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – 28 ноября. – № 48. – Ст. 4971.
7. КПЧ. Сообщение № 1119/2002 – Республика Корея, 23 августа 2005 г. Документ ООН CCPR/C/84/D/1119/2002. 23 августа 2005 г., параграф 7.2.
8. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1994. – № 12.
9. МКПЧ, Второй отчет о положении правозащитников в Америке, документ OEA/ Ser.L/V/II. 124 Док, 5 редакция. 17 марта 2006 г., параграф 179.
10. МКПЧ, Второй отчет о положении правозащитников в Америке, документ OEA/ Ser.L/V/II. 66 Док. 31 декабря 2011 г.
11. Объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады, представленные государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: Египет. Документ ООН E/C.12/EGY/2-4. 11 мая 2010 г.
12. Отчет 2013 г. Обсерватории по защите прав правозащитников (OMCT / FIDH).
13. Отчет специального докладчика о положении правозащитников. Документ ООН A/66/203. 28 июля 2011 г.
14. Отчет специального докладчика о положении Правозащитников. Документ ООН A/64/226. 4 августа 2009 г., параграф. 94.
15. Отчет специального представителя Генерального секретаря о положении правозащитников, Документ ООН A/59/401. 1 октября 2004 г., параграф 82.
16. Рекомендация CM/Rec (2007)14 Комитета министров Совета Европы, параграф 50.
17. Рекомендация N Rec (2003) 4 Комитета министров Совета Европы «Об общих правилах борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний». (принята 8 апреля 2003 г. на 835-м заседании представителей министров).
18. Совет Европы. Экспертный совет по законодательству о НПО. Второй ежегодный доклад о внутреннем управлении неправительственных организаций, 2010 г. Пункты 388–389, 397–398.
19. CEDAW, Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. – Израиль, Документ CEDAW/C/ISR/CO/5. 5 апреля 2011 г., параграф 51.
20. CESCR, Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам. – Эфиопия, Документ ООН E/C.12/ETH/CO/1-3. 31 мая 2000 г., параграф 7.
21. Sullivan Denis J. NGOs and Development in the Arab World: The Critical Importance of a Strong Partnership Between Government and Civil Society. – Baltimore : The John Hopkins University Press, 2012.
Review
For citations:
Kurbanov R.A., Shvedkova O.V., Belyalova A.M. Limited Access to Financing, Including Funding from Foreign Sources: International and Regional Standards, Russian and Foreign Experience. ECONOMICS. LAW. SOCIETY. 2016;(3):25-38. (In Russ.)
Views:
887
Email this article 