Государственный контроль (надзор) в сфере строительства российских энергетических объектов за рубежом: актуальные тенденции

В статье рассматриваются современные актуальные тенденции развития контрольно-надзорной деятельности в сфере проектирования, строительства, модернизации и обеспечения эксплуатации российскими компаниями энергетических объектов за рубежом во взаимосвязи с общими тенденциями реформирования государственного контроля (надзора), осуществляемого в России в последние годы. Выделяются следующие тенденции: 1) широкое внедрение и развитие риск-ориентированного подхода; 2) обеспечение приоритета профилактической составляющей контрольно-надзорной деятельности; 3) максимальная цифровизация государственного контроля (надзора); 4) рациональное сочетание государственного контроля (надзора) с элементами общественного контроля; 5) системное взаимодействие российских компаний, осуществляющих строительство энергетических объектов за рубежом, с органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствующих странах; 6) развитие новой системы государственного контроля (надзора) в России. Сформулирован ряд предложений, в частности: 1) рассмотреть вопрос о рациональных послаблениях по контрольно-надзорным мероприятиям в отношении компаний, имеющих опыт успешно завершенных проектов и реализующих эффективно продвигающиеся проекты по строительству энергетических объектов; 2) обеспечить разумную транспарентность российских проектов по возведению энергетических объектов на территориях зарубежных стран для субъектов общественного контроля, предусмотренных законодательством этих государств; 3) рассмотреть вопрос о разработке в рамках межведомственного взаимодействия с участием Минэнерго России, Минстроя России, Ростехнадзора, Госкорпорации «Росатом», иных заинтересованных органов и организаций Методических рекомендаций по актуальным вопросам организации контрольно-надзорной деятельности в сфере проектирования, строительства, модернизации и обеспечения эксплуатации российскими компаниями энергетиче- ских объектов за рубежом.

1. Агамагомедова С. А. Свобода предпринимательства и ее ограничение при осуществлении государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. – 2022. – № 2. – С. 8–12.

2. Вощинский М. В. Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства (подготовлен для системы КонсультантПлюс) // СПС КонсультантПлюс. – Дата сохранения: 21.10.2021.

3. Дехтярь И. Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. – 2020. – № 3. – С. 54–56.

4. Евдокимов А. С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ // Административное право и процесс. – 2022. – № 2. – С. 34–40.

5. Каменков В. С. Понятие энергетического права // Энергетическая стратегия. – 2015. – № 1. – С. 66–70.

6. Коваленко Е. Н. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Законность. – 2019. – № 4. – С. 20–22.

7. Мартынов А. В. Правовое регулирование и порядок осуществления государственного энергетического надзора в Российской Федерации // Проблемы права. – 2014. – № 3 (46). – С. 116–120.

8. Романова В. В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. – М. : Юрист, 2012.

9. Спиридонов А. А. Конституционно-правовая концепция развития государственного контроля (надзора) и общественного контроля в рамках совершенствования государственного управления в России : монография. – Тула : ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2023.

10. Худякова Н. В. Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля // Законность. – 2021. – № 7. – С. 24–26.