eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2025-3-127-135eclasoc-907Research ArticleГРАЖДАНСКОЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВОCIVIL AND BUSINESS LAWОтказ от правового режима зон территориального развития в Российской Федерации с точки зрения фактического признания несовершенства их организационно-правовой модели (часть I)The Rejection of the Legal Regime of Territorial Development Zones in the Russian Federation in Terms of the Actual Recognition of the Imperfection of Their Organizational and Legal Model (Part 1)ТюринИ. В.TyurinI. V.

Старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова.

109992, Москва, Стремянный пер., д. 36

Senior Lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the PRUE.

36 Stremyanny Lane, Moscow, 109992

Tyurin.IV@rea.ruФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation202524102025103127135Copyright © Тюрин И.В., 20252025Тюрин И.В.Tyurin I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/907

В настоящей работе предпринимается самостоятельная попытка по ретроспективному изучению сущности особого правового режима зон территориального развития в контексте его сравнения с особыми правовыми режимами других зон, уже известных российскому законодательству, с учетом сложившихся доктринальных позиций, обнаруживаемых в этой области правоведческого знания. Автор выделяет ряд ключевых признаков, в принципе характерных для любого особого правового режима, учреждаемого на определенных территориях внутри границ Российской Федерации, и последовательно доказывает фактическое наличие признаков такого режима у зон территориального развития, в том числе путем проведения уместной аналогии с особыми режимами иных видов зон. Автор обращает внимание на довольно неоднозначный правотворческий подход, неоднократно проявлявшийся в последние десятилетия при формировании официальных перечней субъектов Российской Федерации, где законно могли создаваться зоны территориального развития в тот или иной период времени. В настоящей статье также были сделаны оригинальные выводы о конкретных юридико-технических недостатках общих правил формирования указанных выше перечней субъектов Российской Федерации, до сих пор вызывающих закономерные вопросы о том, как эти правила должны были корректно применяться на практике для получения ожидаемого полезного социально-экономического результата в том или ином российском регионе.

In this paper, an independent attempt is made to retrospectively study the essence of the special legal regime of territorial development zones in the context of its comparison with the special legal regimes of other zones already known to Russian legislation, taking into account the prevailing doctrinal positions found in this area of legal knowledge. The author identifies a number of key features that are, in principle, characteristic of any special legal regime established in certain territories within the borders of the Russian Federation, and consistently proves the actual presence of signs of such a regime in territorial development zones, including by drawing an appropriate analogy with special regimes of other types of zones. The author draws attention to the rather ambiguous law-making approach that has repeatedly manifested itself in recent decades in the formation of official lists of subjects of the Russian Federation, where territorial development zones could legitimately be created at one time or another. This article also draws original conclusions about specific legal and technical shortcomings of the general rules for the formation of the above-mentioned lists of subjects of the Russian Federation, which still raise legitimate questions about how these rules should have been correctly applied in practice to obtain the expected beneficial socio-economic result in a particular Russian region.

особые правовые режимыэлементы правового режиматерриториальное зонированиезоны территориального развитияособые экономические зонысвободные экономические зоныфедеральное законодательство об экономической деятельностисоциально-экономическое положение в некоторых субъектах Российской Федерацииправотворческая юридическая техникаspecial legal regimeselements of the legal regimeterritorial zoningzones of territorial developmentspecial economic zonesfree economic zonesfederal legislation on economic activitysocio-economic situation in some subjects of the Russian Federationlegal and creative legal techniqueReferencesАлексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989.Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989.Гасников К. Д., Оболонкова Е. В. Правовое регулирование территорий с особыми условиями экономического развития в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2017. – № 1. – С. 101–109.Гасников К. Д., Оболонкова Е. В. Правовое регулирование территорий с особыми условиями экономического развития в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2017. – № 1. – С. 101–109.Егорова А. А. Правовой режим инвестиционной деятельности отдельных территорий в рамках регионального развития // Юрист. – 2019. – № 5. – С. 28–34.Егорова А. А. Правовой режим инвестиционной деятельности отдельных территорий в рамках регионального развития // Юрист. – 2019. – № 5. – С. 28–34.Ежукова О. А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 3. – С. 36–45.Ежукова О. А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 3. – С. 36–45.Емец М. И., Пургин А. С. Сравнительный анализ инструментов региональной политики РФ: особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития // Экономика. Государство. Общество. – 2015. – № 4. – URL: https://ego. ui.ranepa.ru/issue/2015/04/22Емец М. И., Пургин А. С. Сравнительный анализ инструментов региональной политики РФ: особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития // Экономика. Государство. Общество. – 2015. – № 4. – URL: https://ego. ui.ranepa.ru/issue/2015/04/22Зырянов С. М., Варгова Д. Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности // Журнал российского права. – 2022. – № 11. – С. 74–90.Зырянов С. М., Варгова Д. Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности // Журнал российского права. – 2022. – № 11. – С. 74–90.Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 1. – С. 16–29.Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 1. – С. 16–29.Мотуренко С. М. Зоны территориального развития как новая форма развития предпринимательства // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2014. – № 1. – С. 178–179.Мотуренко С. М. Зоны территориального развития как новая форма развития предпринимательства // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2014. – № 1. – С. 178–179.Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. – М., 1967.Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. – М., 1967.Панченко В. Ю., Пикулева И. В. Реалистическое понимание правовых режимов: к постановке проблемы // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 7. – С. 15–20.Панченко В. Ю., Пикулева И. В. Реалистическое понимание правовых режимов: к постановке проблемы // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 7. – С. 15–20.Петрина О. А., Милькина И. В. Развитие территорий с особым правовым и экономическим статусом в России // Муниципальная академия. – 2017. – № 4. – С. 38–45.Петрина О. А., Милькина И. В. Развитие территорий с особым правовым и экономическим статусом в России // Муниципальная академия. – 2017. – № 4. – С. 38–45.Черногор Н. Н., Емельянов А. С. Пространственно-правовая матрица современной России // Журнал российского права. – 2020. – № 5. – С. 5–22.Черногор Н. Н., Емельянов А. С. Пространственно-правовая матрица современной России // Журнал российского права. – 2020. – № 5. – С. 5–22.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.