eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2024-3-14-21eclasoc-752Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС И КРИМИНАЛИСТИКАTHEORY AND HISTORY OF STATE AND LAWПроблемы реализации прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного делаProblems of the Implementation of Prosecutorial Supervision at the Stage of Initiation of a Criminal CaseКорнаковаС. В.KornakovaS. V.

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права 

664003, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 11

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Theory and History 

11 Lenin Street, Irkutsk, 664003

kornakova@yandex.ruКаккА. П.KakkA. P.

Младший советник юстиции, старший помощник прокурора 

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, д. 5

Junior Adviser to Justice, Senior Assistant

5 Volodarskogo str., Irkutsk, 664011

kakk_ap@38mailop.ruФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет»РоссияFederal State Budget Educational Institution of Higher Education «Baikal State University»Russian FederationПрокуратура Кировского района г. ИркутскаРоссияProsecutor’s Office of the Kirovsky district of IrkutskRussian Federation202429122024931421Copyright © Корнакова С.В., Какк А.П., 20242024Корнакова С.В., Какк А.П.Kornakova S.V., Kakk A.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/752

В статье рассмотрены основные проблемы, возникающие при осуществлении прокурорского надзора за предварительным следствием в стадии возбуждения уголовного дела, выявлены основные проблемы реализации полномочий прокурора на этой стадии. В ходе исследования использованы методы обобщения и систематизации научных данных и надзорной практики, а также статистический метод и метод теоретического анализа. Основное внимание уделяется этапу проверки сообщения о преступлении, где ежегодно фиксируется большое количество нарушений действующего законодательства. В результате исследования сформулирован вывод о том, что имеющиеся в распоряжении прокурора средства, с помощью которых он может реагировать на выявленные нарушения законов, в настоящее время носят опосредованный характер из-за их ограниченной императивности, поэтому основными причинами поднятых в статье проблем являются недостаточность средств прокурорского реагирования, их неэффективность. В качестве рекомендаций законодателю предложены следующие пути решения выявленных проблем: 1) наделить прокурора правом давать письменные указания следователю о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, для чего внести соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; 2) наделить прокурора правом возбуждать уголовное дело, закрепив данное право путем внесения соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

The article considers the main problems that arise in the implementation of prosecutorial supervision of the preliminary investigation at the stage of initiation of a criminal case, identifies the main problems of exercising the powers of the prosecutor at this stage. The research uses methods of generalization and systematization of scientific data and supervisory practice, as well as the statistical method and the method of theoretical analysis. The main attention is paid to the stage of verification of a crime report, where a large number of violations of current legislation are recorded annually. As a result of the study, the conclusion is formulated that the means at the disposal of the prosecutor, with which he can respond to identified violations of laws, are currently indirect due to their limited imperative, therefore, the main reasons for the problems raised in the article are insufficient means of prosecutorial response, their inefficiency. As recommendations to the legislator, the following ways of solving the identified problems are proposed: 1) give the prosecutor the right to give written instructions to the investigator on the direction of the investigation, the conduct of certain investigative actions, for which to make appropriate changes to the Code of Criminal Procedure; 2) give the prosecutor the right to initiate a criminal case, consolidating this right by making appropriate changes to the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation.

полномочия прокурорапрокурорские проверкимеры прокурорского реагированиятребование прокурорауказание прокурораведомственный контрольпроверка сообщения о преступлениифальсификация материалов проверкиукрытие преступлений от учетаразумный сок уголовного судопроизводствазаконность и обоснованность решенийнарушения уголовно-процессуального законодательстваотказ в возбуждении уголовного дела.prosecutor’s powersprosecutor’s checksmeasures of prosecutor’s responseprosecutor’s demandprosecutor’s instructiondepartmental controlverification of a crime reportfalsification of verification materialsconcealment of crimes from accountingreasonable course of criminal proceedingslegality and validity of decisionsviolations of criminal procedure legislationrefusal to initiate criminal caseReferencesАбдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. – 2012. – № 9. – С. 12–15.Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. – 2012. – № 9. – С. 12–15.Бозров В. М., Ергашев Е.Р., Кобзарев Ф. М. Возбуждение и расследование уголовных дел прокурором: шаг вперед или два шага назад // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 3 (65). – С. 89–95.Бозров В. М., Ергашев Е.Р., Кобзарев Ф. М. Возбуждение и расследование уголовных дел прокурором: шаг вперед или два шага назад // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 3 (65). – С. 89–95.Жубрин Р. В., Буланова Н. В. Правовой статус прокурора в досудебном производстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2017. – № 1 (57). – С. 51–58.Жубрин Р. В., Буланова Н. В. Правовой статус прокурора в досудебном производстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2017. – № 1 (57). – С. 51–58.Исламова Э. Р. К вопросу о соотношении процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа // Baikal Research Journal. – 2016. – Т. 7. – № 2. – С. 121–124.Исламова Э. Р. К вопросу о соотношении процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа // Baikal Research Journal. – 2016. – Т. 7. – № 2. – С. 121–124.Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.Левченко О. В. Верховенство прокурора в уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2023. – № 1. – С. 97–106.Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2. – № 1. – С. 616–619.Литвинцева Н. Ю., Курилов М. В. Уголовное преследование как функция российской прокуратуры // Global and Regional Research. – 2020. – Т. 2. – № 1. – С. 616–619.Малофеев И. В. Роль прокурора в осуществлении функции уголовного преследования // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2022. – № 3. С. 5–16.Малофеев И. В. Роль прокурора в осуществлении функции уголовного преследования // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2022. – № 3. С. 5–16.Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4.Чубыкин А. В. О полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Baikal Research Journal. – 2013. – № 4.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.