eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2021-2-23-29eclasoc-495Research ArticleПРАВО И ГОСУДАРСТВОLAW AND STATEПравотворчество Президента Российской Федерации: от подзаконных актов нормативного характера до использования права законодательной инициативыChanging Lawmaking of the President of the Russian Federation: From Bylaws of a Normative Nature to the Use of the Right to Legislative InitiativeКухтевичС. А.KukhtevichS. A.

эксперт

департамент рассмотрения жалоб и правовой работы

103132

ул. Ильинка, д. 23/16, подъезд 11

Москва

Expert

Department for Resolution of Complaints and Legal Work

103132

23/16 Ilyinka Street, Entrance 11

Moscow

dorzhelod@mail.ruУправление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организацийРоссияOffice of the President of the Russian Federation for Work with Appeals of Citizens and OrganizationsRussian Federation202130012023042329Copyright © Кухтевич С.А., 20232023Кухтевич С.А.Kukhtevich S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/495

   Статья посвящена формам правотворчества Президента РФ. Под правотворчеством подразумевается воздействие на правовое поле в целом, не ограничиваясь прямо прописанными в тексте Конституции РФ полномочиями Президента РФ по изданию Указов. В статье подчеркивается специфическая роль Администрации Президента РФ. Представляются несколько поспешными предположения об отсутствии детально регулирующего деятельность Администрации Президента РФ федерального закона как о недостатке правового регулирования и потенциальном нарушении принципа разделения властей. Фрагментарность положений Конституции РФ в части правового положения Президента РФ и его Администрации имеет и положительные свойства. Таковыми автор данной статьи считает созидательный потенциал, позволяющий конкретизировать полномочия Президента РФ уже на практике. Как представляется, излишняя детализация полномочий Президента РФ может перейти в конфликт компетенций между ним и иными органами государственной власти. Это напрямую касается нормотворческих полномочий Президента РФ. Кроме того, в данной статье выделяются специфические черты вспомогательных государственных органов.

   This article is dedicated to the forms of lawmaking of the President of Russia. The term “Lawmaking” includes the direct influence to the legal order as a whole, not limited to the expressly meant powers and rights of the President of the Russian Federation to issue decrees establishing legal provisions. This article emphasizes the specific role of the Administration of the President of the Russian Federation. It seems somewhat hasty to speculate about the absence of a federal law regulating in detail the activities of the Presidential Administration as a lack of legal regulation and a potential violation of the principle of separation of powers. The fragmental character of the provisions of the Russian Constitution in the scope of the legal status of the President has positive properties. The author of this article considers among them the creative potential, which makes possible to concretize the powers of the President of Russia in practice. It seems that excessive detailed stipulation of the powers of the President of the Russian Federation in the text of federal law can turn into a conflict of competences between the President and other government bodies. This directly concerns the rule-making powers of the President of the Russian Federation. In addition, this article highlights the features of s. c. “subsidiary” state bodies.

Администрация Президента РФправозаконодательствоправотворчествоорганы государственной властипринцип разделения властейправо законодательной инициативысогласительные процедурызаконодательная властьисполнительная властьAdministration of Russian Presidentlawlegislationlawmakingexecutive state bodiesthe principle of separation of powersthe right to legislative initiativeconciliation procedureslegislative powerexecutive powerReferencesАлдошкина А. Д. Numerus clausus вещных прав: происхождение и обоснование догматической конструкции / А. Д. Алдошкина // Вестник гражданского права. – 2020. – № 4. – С. 45–93.Алдошкина А. Д. Numerus clausus вещных прав: происхождение и обоснование догматической конструкции / А. Д. Алдошкина // Вестник гражданского права. – 2020. – № 4. – С. 45–93.Быкова Е. А. Согласительные процедуры как особенность полномочий Президента Российской Федерации / Е. А. Быкова // Общество и право. – 2011. – N 3. – С. 87–89.Быкова Е. А. Согласительные процедуры как особенность полномочий Президента Российской Федерации / Е. А. Быкова // Общество и право. – 2011. – N 3. – С. 87–89.Виноградов Т. П. Экспертиза законопроектов в России: современное состояние и пути развития / Т. П. Виноградов // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 12. – С. 24–28.Виноградов Т. П. Экспертиза законопроектов в России: современное состояние и пути развития / Т. П. Виноградов // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 12. – С. 24–28.Винокуров А. Ю. Надзор за соответствием правовых актов Конституции Российской Федерации: предмет и пределы / А. Ю. Винокуров // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 41–44.Винокуров А. Ю. Надзор за соответствием правовых актов Конституции Российской Федерации: предмет и пределы / А. Ю. Винокуров // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 41–44.Глухов Е. В. Корпоративный договор: подготовка и согласование при создании совместного предприятия [Электронное издание] / Е. В. Глухов. – М. : М-Логос, 2017.Глухов Е. В. Корпоративный договор: подготовка и согласование при создании совместного предприятия [Электронное издание] / Е. В. Глухов. – М. : М-Логос, 2017.Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. – 2-е изд., пересмотренное. – М. : Норма; Инфра-М, 2011.Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. – 2-е изд., пересмотренное. – М. : Норма; Инфра-М, 2011.Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / научный ред. Ю. И. Скуратов. – 2-е изд., изм. и доп. – М. : Статут, 2013.Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / научный ред. Ю. И. Скуратов. – 2-е изд., изм. и доп. – М. : Статут, 2013.Курбанов Р. А. Ограничения прав и свобод в период новой коронавирусной инфекции (COVID-19): совершенствование правовых механизмов в период социально-экономических кризисов, новых вызовов и угроз / Р. А. Курбанов, К. И. Налетов, А. М. Белялова // Экономика. Право. Общество. – 2021. – Т. 6. – № 1 (25). – С. 7–12.Курбанов Р. А. Ограничения прав и свобод в период новой коронавирусной инфекции (COVID-19): совершенствование правовых механизмов в период социально-экономических кризисов, новых вызовов и угроз / Р. А. Курбанов, К. И. Налетов, А. М. Белялова // Экономика. Право. Общество. – 2021. – Т. 6. – № 1 (25). – С. 7–12.Сравнительное конституционное право / под ред. А. И. Ковлера, В. И. Чиркина, Ю. А. Юдина. – М. : Манускрипт, 1996. – С. 226–227.Сравнительное конституционное право / под ред. А. И. Ковлера, В. И. Чиркина, Ю. А. Юдина. – М. : Манускрипт, 1996. – С. 226–227.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.