eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2021-3-13-18eclasoc-417Research ArticleФИНАНСОВОЕ ПРАВОFINANCIAL LAWОсобенности правового регулирования бюджетной политики в Российской ФедерацииFeatures of Legal Regulation of Budgetary Policy in the Russian FederationШевелькоД. А.ShevelkoD. A.

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита

119992, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, строение 13

 

PhD of Law, Senior Lecturer of the Department of Legal Disciplines of the School of State Audit

1-13, Leninskiye Gory, Moscow, 111992

shevelko@audit.msu.ruФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова»РоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation202113122021031318Copyright © Шевелько Д.А., 20212021Шевелько Д.А.Shevelko D.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/417

Предметом исследования статьи стала бюджетная политика России как правовой документ при формировании федерального бюджета. Автором проанализировано содержание данного понятия с точки зрения экономического и юридического аспектов для выявления тенденций и недостатков. До настоящего времени полноценное исследование правового регулирования бюджетной политики России не проводилось. Авто- ром выявлены три этапа в истории бюджетного регулирования бюджетной политики. Для каждого из них на основе историко-правового метода определены соответствующие особенности в ее регулировании. В настоящее время бюджетная политика формируется в составе основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Анализ правового регулирования показал, что послание Президента России является основой для формирования бюджетной политики. Вместе с тем общий порядок формирования, содержания и утверждения бюджетной политики не определен. На основе сопоставления положений посланий Президента России и содержания бюджетной политики автор пришел к выводу, что не все предложения Президента России в сфере бюджетных правоотношений оформляются в ее содержание. По результатам исследования также отмечаются следующие недостатки в правовом регулировании бюджетной политики: бюджетная политика не содержит указаний на инициализацию новых норм права для ее реализации в отчетном периоде; в бюджетной политике не проводится анализ взаимосвязи предполагаемых нефинансовых мер с показателями федерального бюджета; бюджетная политика и послание Президента России не синхронизированы по времени, что приводит к формальному характеру в бюджетных правоотношениях.

The subject of the article is the budget policy of Russia as a legal document in the formation of the federal budget. The author analyzes the content of this concept, from the point of view of economic and legal aspects, to identify trends and shortcomings. To date, a full-fledged study of the legal regulation of Russia's budget policy has not been conducted. The author identifies three stages in the history of budget regulation of budget policy. For each of them, on the basis of the historical and legal method, the corresponding features in its regulation are determined. Currently, the budget policy is formed as part of the main directions of the budget, tax and customs tariff policy. The analysis of legal regulation showed that the Message of the President of Russia is the basis for the formation of budget policy. However, the general procedure for the formation, content and approval of the budget policy is not defined. Based on the comparison of the provisions of the President's Messages and the content of the budget policy, the author came to the conclusion that not all the proposals of the President of Russia in the field of budget relations are formed in its content. According to the results of the study, the following shortcomings in the legal regulation of budget policy are also noted. Thus, the budget policy does not contain any instructions on the initialization of new legal norms for its implementation in the reporting period. The budget policy does not analyze the relationship of the proposed non-financial measures with the indicators of the federal budget. The budget policy and the Message of the President of Russia are not synchronized in time, which leads to its "formal" nature in budget legal relations.

бюджетные правоотношенияфедеральный бюджетПослание Президента Россииосновные направления бюджетнойналоговой и таможенно-тарифной политикиbudget legal relationsfederal budgetmessage of the President of Russiamain directions of budgettax and customs tariff policyReferencesАфанасьев Р. С., Голованова Н. В. Оценка эффективности бюджетных расходов: федеральный и региональный опыт // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. – № 2 (284). – С. 56–64.Афанасьев Р. С., Голованова Н. В. Оценка эффективности бюджетных расходов: федеральный и региональный опыт // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. – № 2 (284). – С. 56–64.Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О.Н. Горбунова. – М. : Профобразование, 2003. – 158 с.Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О.Н. Горбунова. – М. : Профобразование, 2003. – 158 с.Грачева Е. Ю. Слово к читателю // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 9 (73). – С. 6–8.Грачева Е. Ю. Слово к читателю // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 9 (73). – С. 6–8.Киреева Е. В. Оценка применения инструментов бюджетной политики в период пандемии COVID-19 // Управленческий учет. – 2021. – № 10–1. – С. 32–38.Киреева Е. В. Оценка применения инструментов бюджетной политики в период пандемии COVID-19 // Управленческий учет. – 2021. – № 10–1. – С. 32–38.Финансы. Толковый словарь / общ. ред. И. М. Осадчей. – 2-е изд. – М. : Инфра-М; Весь Мир. 2000.Финансы. Толковый словарь / общ. ред. И. М. Осадчей. – 2-е изд. – М. : Инфра-М; Весь Мир. 2000.Хабриева Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки // Журнал российского права. – 2015. – № 8 (224). – С. 5–13.Хабриева Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки // Журнал российского права. – 2015. – № 8 (224). – С. 5–13.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.