eclasocЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВОECONOMICS. LAW. SOCIETY2411-118XФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»10.21686/2411-118X-2021-2-76-89eclasoc-403Research ArticleСУДЕБНАЯ ВЛАСТЬTHE JUDICIARYЗащита и представление прокуратурой Российской Федерации прав и законных интересов участников гражданского оборотаProtection and Representation by the Prosecutor's Office of the Russian Federation of the Rights and Legitimate Interests of Participants in Civil-Law TransactionsИванченкоЕ. А.IvanchenkoE. A.

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правовой культуры и защиты прав человека Юридического института

355017, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of Legal Culture Protection of Human Rights Juridical Institute

355017, Stavropol, Pushkin str., 1

kvi-elena@yandex.ruВоротилинаТ. В.VorotilinaT. V.

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин

117997, Москва, Стремянный пер., д. 36

PhD in Law, Associate Professor, Academic Department of Civil Legal Disciplines

36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russian Federation

vorotilina@mail.ruФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет»РоссияNorth-Caucasian Federal UniversityRussian FederationФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation202104102021627689Copyright © Иванченко Е.А., Воротилина Т.В., 20212021Иванченко Е.А., Воротилина Т.В.Ivanchenko E.A., Vorotilina T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://epo.rea.ru/jour/article/view/403

Статья представляет собой межотраслевое исследование, предметом которого выступают нормы российского права, правовая доктрина и прокурорская практика в сфере защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Методологическая основа исследования базируется на положениях как общей теории права, гражданского права, так и правозащитного научного направления. В качестве методов исследования применялись диалектический, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, технико-юридический, системно-структурный, статистический методы с приемами анализа, синтеза и описания. Анализируя использование правозащитного потенциала органов прокуратуры в гражданско-правовых и процессуально-правовых отношениях, авторы доказывают, что по своей правовой природе надзорная деятельность обладает универсальным характером и на сегодняшний день выступает самым эффективным средством защиты прав участников гражданского оборота. Надлежащее внимание в статье уделяется юридической категории «публичный интерес» как системообразующей конструкции, определяющей организацию надзорной деятельности и степень прокурорского участияв защите нарушенного права. Сообразно с данной конструкцией предлагается авторская класси-фикация субъектов гражданского оборота, обусловленная объемом прокурорских полномочий по отношению к каждой группе участников. При этом отмечена особая роль государства как участника имущественных отношений.

The article is an intersectoral study, the subject of which is the norms of Russian law, legal doctrine and prosecutor's practice in the field of protection of the rights and legitimate interests of participants in civillaw transactions. The methodological basis of the research is based on the provisions of both the general theory of law, civil law, and the human rights scientific direction. Dialectical, formal-logical, historical, comparative-legal, technical-legal, system-structural, statistical methods with methods of analysis, synthesis and description were used as research methods. The article pays due attention to the legal category "public interest" as a backbone structure that determines the organization of supervisory activities and the degree of prosecutorial participation in the protection of the violated right. In accordance with this construction, the author's classification of subjects of civil-law transactions is proposed due to the amount of prosecutorial powers in relation to each group of participants. Analyzing the use of the human rights potential of the prosecutor's office in civil and procedural legal relations, the authors argue that, by its legal nature, supervisory activity is universal in nature and today it is the most effective means of protecting the rights of participants in civil-law transactions.

субъекты гражданских правоотношенийгосударство как участник гражданского оборотапубличный интересорганы прокуратурыпрокурорский надзорсредства защиты в гражданских правоотношенияхsubjects of civil relationsthe state as a participant in civil turnoverpublic interestprosecution agenciespublic prosecutor's supervisionremedies in civil legal relationsReferencesБатаева Н. Необходимо ввести институт группового иска // Российская юстиция. – М. : Юрид. лит. – 1998. – № 10. – С. 43–45.Батаева Н. Необходимо ввести институт группового иска // Российская юстиция. – М. : Юрид. лит. – 1998. – № 10. – С. 43–45.Бут Н. Д. Деятельность прокуратуры в сфере защиты права частной собственности // Вопросы экономики и права. – 2016. – № 1. – С. 7–11.Бут Н. Д. Деятельность прокуратуры в сфере защиты права частной собственности // Вопросы экономики и права. – 2016. – № 1. – С. 7–11.Бут Н. Д. Обеспечение прокурором баланса частного и публичного интересов в сфере защиты экономических прав // Государство и право. – 2019. – № 5. – С. 90–97.Бут Н. Д. Обеспечение прокурором баланса частного и публичного интересов в сфере защиты экономических прав // Государство и право. – 2019. – № 5. – С. 90–97.Винницкий А. В. Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблемы сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 11. – С. 83–91.Винницкий А. В. Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблемы сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 11. – С. 83–91.Гадаборшева З. Б. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности: дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2013.Гадаборшева З. Б. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности: дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2013.Голубцов В. Г. Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности // Журнал российского права. – 2010. – № 10. – С. 61–77.Голубцов В. Г. Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности // Журнал российского права. – 2010. – № 10. – С. 61–77.Деятельность органов прокуратуры по защите прав социально незащищенных категорий граждан : сб. материалов круглого стола (г. Москва, 22 апреля 2016 г.) / под общ. ред. А. Ю. Винокурова. – М., 2016.Деятельность органов прокуратуры по защите прав социально незащищенных категорий граждан : сб. материалов круглого стола (г. Москва, 22 апреля 2016 г.) / под общ. ред. А. Ю. Винокурова. – М., 2016.Ермакова О. В. Иерархия частного и публичного интереса через призму интереса как правовой категории в теории права // В сб.: 25 лет Гражданскому кодексу Российской Федерации: традиции и новации частноправового развития : материалы международной научно-практической конференции (с элементом школы молодого ученого). – 2019. – С. 120–127.Ермакова О. В. Иерархия частного и публичного интереса через призму интереса как правовой категории в теории права // В сб.: 25 лет Гражданскому кодексу Российской Федерации: традиции и новации частноправового развития : материалы международной научно-практической конференции (с элементом школы молодого ученого). – 2019. – С. 120–127.Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова «Российской газете» 08 декабря 2020 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/special/smi/news/news-1894644 (дата обращения: 03.03.2021).Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова «Российской газете» 08 декабря 2020 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/special/smi/news/news-1894644 (дата обращения: 03.03.2021).Кароян И. В. Общие положения о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле за деятельностью юридических лиц в России // Уникальные исследования XXI века. – 2016. – № 9 (21). – С. 19–35.Кароян И. В. Общие положения о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле за деятельностью юридических лиц в России // Уникальные исследования XXI века. – 2016. – № 9 (21). – С. 19–35.О результатах исследований, проведенных в Университете прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты прокурорами прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1832538/ (дата обращения: 01.03.2021).О результатах исследований, проведенных в Университете прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты прокурорами прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1832538/ (дата обращения: 01.03.2021).О результатах надзорных мероприятий в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности // Новости Прокуратуры РФ. – URL: https://procrf.ru/news/1515027-orezultatah-nadzornyih-meropriyatiy-v-sfere-zakonodatelstva-o-gosudarstvennoy-i.html (дата обращения: 08.03.2021).О результатах надзорных мероприятий в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности // Новости Прокуратуры РФ. – URL: https://procrf.ru/news/1515027-orezultatah-nadzornyih-meropriyatiy-v-sfere-zakonodatelstva-o-gosudarstvennoy-i.html (дата обращения: 08.03.2021).Органами прокуратуры принимаются меры по защите прав инвалидов // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/massmedia/news?item=59574786 (дата обращения: 12.03.2021).Органами прокуратуры принимаются меры по защите прав инвалидов // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/massmedia/news?item=59574786 (дата обращения: 12.03.2021).Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=58866781Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=58866781Официальный сайт Прокуратуры Забайкальского края. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_75/activity/legal-education/explain?item=48741467Официальный сайт Прокуратуры Забайкальского края. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_75/activity/legal-education/explain?item=48741467Паламарчук А. В. Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. – 2008. – № 11. – С. 8–11.Паламарчук А. В. Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. – 2008. – № 11. – С. 8–11.Паламарчук А. В., Бут Н. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите права частной собственности / под общей редакцией А. В. Паламарчука. – М., Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017.Паламарчук А. В., Бут Н. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите права частной собственности / под общей редакцией А. В. Паламарчука. – М., Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017.Прокуратура края выявила более ста нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности при распоряжении имуществом // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-222198/ (дата обращения: 08.03.2021).Прокуратура края выявила более ста нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности при распоряжении имуществом // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-222198/ (дата обращения: 08.03.2021).Прокуратура Приморского края. – URL: http://prosecutor.ru/news/2019-07-16-voprosy-ispolneniya.htm (дата обращения: 08.03.2021).Прокуратура Приморского края. – URL: http://prosecutor.ru/news/2019-07-16-voprosy-ispolneniya.htm (дата обращения: 08.03.2021).Прямая линия для предпринимателей // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personalreceptionbuseness-line (дата обращения: 03.03.2021).Прямая линия для предпринимателей // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personalreceptionbuseness-line (дата обращения: 03.03.2021).Решение № М-2585/2013 2-2565/13 2-2565/2013~М-2585/2013 2-2565/2013 от 21 ноября 2013 г. // Судебные и нормативные акты. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/pkuWNOccqzL5/ (дата обращения: 12.03.2021).Решение № М-2585/2013 2-2565/13 2-2565/2013~М-2585/2013 2-2565/2013 от 21 ноября 2013 г. // Судебные и нормативные акты. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/pkuWNOccqzL5/ (дата обращения: 12.03.2021).Состояние законности и соблюдение прав граждан при реализации национальных проектов остается безусловным приоритетом для органов прокуратуры // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/archive/news-1888114/ (дата обращения: 12.03.2021).Состояние законности и соблюдение прав граждан при реализации национальных проектов остается безусловным приоритетом для органов прокуратуры // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/archive/news-1888114/ (дата обращения: 12.03.2021).Токарева Е. В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе : дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2014.Токарева Е. В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе : дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2014.Файзрахманов Д. Г. Органы власти как субъекты имущественных отношений // Актуальные проблемы права, экономики и управления. – 2015. – № 11. – С. 209–210.Файзрахманов Д. Г. Органы власти как субъекты имущественных отношений // Актуальные проблемы права, экономики и управления. – 2015. – № 11. – С. 209–210.Яковлев Н. М. Морально-нравственные качества прокурора государственного обвинителя (НАЧАЛО. ЧАСТЬ 1) // Юридический факт. – 2019. – № 45. – С. 3–9.Яковлев Н. М. Морально-нравственные качества прокурора государственного обвинителя (НАЧАЛО. ЧАСТЬ 1) // Юридический факт. – 2019. – № 45. – С. 3–9.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.